2025年前三季度，面对全球经济复苏乏力、地缘冲突频发的复杂外部环境，以及国内需求恢复不均衡的内部挑战，民营企业依托政策支持与自身调整，展现出较强发展韧性。在资金层面，资本市场认可度显著回升，融资渠道活跃度提升，民营企业资金压力得到阶段性缓解；在环境层面，营商环境持续优化，许可办理更便捷、市场退出更顺畅，市场主体稳定性增强；在外贸层面，民营企业凭借灵活应对与多元布局，进出口规模稳步增长，韧性特质充分凸显，为民营经济持续发展注入信心与动力。但也要看到，在“国内需求不足、外部风险加码”双重压力下，民营经济发展也遭遇明显阻力。下一步，我们要以“政策落地见效”为核心，继续强化支持民营经济发展的政策措施，推动民营经济在复杂环境中实现更大发展。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为更好跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，中国经济信息网充分借鉴相关研究机构已有研究，依托互联网大数据客观真实、及时灵敏、覆盖面全、颗粒度细的资源优势，构建民营经济监测指标体系，力求更加灵敏高效地监测和反馈民营经济发展状况、面临的问题，支持相关决策部门及时把握民营经济运行特点亮点及堵点痛点，强化相关经济决策的及时性、有效性、精准性。
一、多维度利好持续释放，民营经济韧性持续显现
2025年前三季度，面对全球经济复苏乏力、地缘冲突频发的复杂外部环境，以及国内需求恢复不均衡的内部挑战，民营企业依托政策支持与自身调整，展现出较强发展韧性。在资金层面，资本市场认可度显著回升，融资渠道活跃度提升，民营企业资金压力得到阶段性缓解；在环境层面，营商环境持续优化，许可办理更便捷、市场退出更顺畅，市场主体稳定性增强；在外贸层面，民营企业凭借灵活应对与多元布局，进出口规模稳步增长，韧性特质充分凸显，为民营经济持续发展注入信心与动力。
（一）民营企业资金压力阶段性缓解，融资渠道与信心双提升
2025年前三季度，在政策支持与市场机制共同作用下，民营企业资金面呈现积极变化，融资压力较前期有所减轻，为企业运营提供了一定支撑。一是资本市场认可度显著回升。截至2025年9月，民营上市公司总市值达到43.58万亿元，分别较今年8月、上年同期增加1.98、12.44万亿元，反映出，资本市场对民营企业成长价值的信心持续修复。二是中小民企直接融资渠道拓宽。北交所作为服务创新型中小企业的重要平台，9月当月民营企业募资金额为11.6亿元，较上年同期增加7.4亿元，有效补充中小民企资本金，缓解其“融资难、融资贵”困境。三是小微企业信贷需求逐步回暖。百度搜索指数显示，2025年9月份，百度搜索“信贷业务+小微金融”指数为106点，较8月提升37点，反映出小微企业融资意愿与信贷市场活跃度同步回升。
（二）民营企业营商环境持续优化，市场准入退出与主体稳定性改善
各地区、各部门以《民营经济促进法》施行为契机，深化落实促进民营经济发展的政策措施，不断优化服务流程，提升政务服务效能，营商环境优化成效逐步显现，为民营企业稳定发展筑牢制度基础。一是民企市场准入便利度再提升。百度搜索指数显示，2025年9月份，“民营企业开办企业”指数达2777点，较上年同期上升1389点；“民营企业办理许可”指数为305点，较8月回升8点，企业开办、许可办理流程进一步简化。二是市场退出机制更趋完善。9月份，“民营企业破产办理”指数为284点，较上年同期下降130点，表明民营企业破产案件办理的规范性、便捷性显著提升，“僵尸企业”出清渠道更加畅通，市场资源配置效率优化。三是市场主体稳定性持续增强。截至9月底，全国民营企业存续数量同比增长5.0%，在复杂环境下保持稳定增长，彰显营商环境优化对市场主体的“托底”作用。
（三）外贸民营企业韧性凸显，进出口规模与市场布局双突破
面对全球贸易保护主义升温、供应链扰动加剧的外部挑战，外贸民营企业凭借“灵活响应、多元布局” 的优势，持续巩固 “第一大外贸主体” 地位，成为稳外贸的核心支撑。一是民企进出口规模与占比实现 “双提升”。据海关总署数据，截至今年三季度末，我国有进出口实绩的民营企业 61.3 万家，进出口 19.16 万亿元，同比增长 7.8%，已连续 22 个季度同比增长；占我国外贸总值比重达 57%，较上年同期提升 2 个百分点，继续稳居第一大外贸主体。二是短期与长期动力协同发力。一方面，外贸民营企业依托灵活市场响应能力，抓住窗口期加快订单交付，短期 “抢出口” 因素形成较强带动。另一方面，外贸民营企业深耕市场多元化战略成效显著，在巩固欧美传统市场的同时，持续开拓 “一带一路” 沿线国家、东盟、拉美等新兴市场。浙江省相关数据显示，今年前 8 个月，浙江民营企业实现出口 2.41 万亿元，占全省出口的 86%，同比增长 8.7%，对全省出口增长的贡献率达 96.3%。浙江民营企业在新兴市场拓展方面表现亮眼，今年前 8 个月，对东盟、非洲进出口 4596.5 亿元、2604.9 亿元，分别增长 16.2% 和 10.0%，对 “一带一路” 进出口 1.78 万亿元，增长 10.2%。
数据来源：海关总署
二、内外风险交织，民营经济发展仍面临三重挑战
尽管前三季度民营经济展现出较强韧性，但在“国内需求不足、外部风险加码” 双重压力下，民营经济发展也遭遇明显阻力。从国内看，民间投资活力不足，项目承接与订单获取陷入困境，企业盈利质量下滑、经营压力攀升；从外部看，全球政治经济格局深度调整，贸易保护主义升温与地缘冲突加剧导致外部风险持续加码，外贸民营企业承压态势凸显。
（一）民营经济投资活力亟待提振，民间投资负增长与订单质量下滑
民间投资作为民营经济发展的“晴雨表”，连续多月呈现负增长，投资意愿与动力不足问题凸显，成为制约民营经济扩张的关键瓶颈。2025 年前三季度，民间固定资产投资同比下降 3.1%，已经连续 4 个月负增长，降幅分别较 1-8 月、上年同期进一步扩大 0.8、2.9 个百分点，反映民企扩产意愿低迷。从订单端看，国内市场需求不足压力持续传导，民企订单“量价齐跌” 态势加剧。招投标大数据显示，2025 年前三季度，民营企业中标项目数量、项目金额同比分别下降 4.9%、28.4%，增速较上年同期大幅回落 58.2、58 个百分点，市场需求疲软与竞争加剧导致订单质量下降。其中，在七大装备制造业 1领域，民营企业中标项目数量同比下降 3.9%，增速较上年同期下滑 55.7 个百分点，民营企业在扩大再生产、布局新赛道等方面仍然面临阻力。土木工程建筑业领域民企中标项目数量同比下降 11.8%，增速较上年同期大幅下降 39.3 个百分点，传统基建领域的订单收缩进一步加剧了民营建筑企业的生存压力。
数据来源：招标网，中经网测算
（二）民营企业经营压力未减，营收利润分化与资金周转放缓
规上私营工业企业呈现“利润短期改善、营收” 的分化态势，叠加 “内卷式竞争”、资金周转放缓等问题，企业经营压力尚未根本缓解。1-8 月，规上私营工业企业利润与营收增速的变化节奏分化明显。规上私营工业企业利润总额同比增长 3.3%，较 1-7 月的 1.8% 有所回升，但增长主要依赖 “基数效应” 与 “成本效应”，2024 年 8 月受极端天气和需求不足影响、利润基数较低，今年 1-8 月私营工业企业每百元营业收入中的成本较上年同期减少 0.08 元，当前利润改善的持续性仍待观察。而规上私营工业企业营业收入同比增长 2.2%，增速分别较 1-7 月、上年同期下滑 0.2 个、0.7 个百分点，反映代表真实市场需求的企业营收依然面临挑战。当前，在企业层面，一些行业存在 “内卷式” 竞争，如新能源车、光伏等行业，企业为争夺市场份额，不惜采取低价倾销、产能盲目扩张等手段，导致市场秩序扭曲，行业利润率下降，不利于行业的健康可持续发展。同时，规上私营工业企业应收账款平均回收期为 70.9 天，分别较 1-7 月、上年同期增加 0.3、2.5 天，资金占压问题加剧，企业运营现金流压力上升。
（三）外贸领域民企仍面临不确定因素，外部环境扰动与增长承压
当前，国际局势跌宕起伏，地缘冲突扰动供应链、多国政治局势引发政策波动，全球贸易环境更趋脆弱。中美虽重启工作层会谈，但美方“边谈边打”，对华加征关税、对中国船舶征收“港口费”等措施仍在持续，且通过加征越南、墨西哥等转出口地关税围堵我国产业链，外需的变化节奏不明确。从整体走势看，民营企业进出口增速从2024年5月11.5%的高点波动下行，前三季度增速较上年同期下降1.6个百分点。前期受关税风险影响，企业加快备货与“抢出口”，一定程度上透支四季度出口需求，叠加全球经济复苏乏力，外贸民营企业四季度面临较大增长压力。
三、扎实落实政策举措，为民营经济发展破难题、强信心
2025年以来，党中央对民营经济发展的重视与支持持续加码，为民营经济高质量发展指明方向、注入动力。2月17日，习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，鲜明指出新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，强调广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时，为民营经济发展注入强大信心；8月16日，《求是》杂志刊发习总书记重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》，文章强调，“民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的”“要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》正式施行，从法律层面为民营经济发展保驾护航。9月12日召开的国务院常务会议，部署进一步促进民间投资发展的若干措施。下一步，我们要以习总书记重要讲话精神为指引，以“政策落地见效”为核心，继续强化支持民营经济发展的政策措施，推动民营经济在复杂环境中实现更大发展。
一、是深化改革破除壁垒，全方位激发民间投资活力。
在破除市场准入壁垒上持续发力，开展隐性壁垒专项清理，对照市场准入负面清单，聚焦能源、交通、水利、新型基础设施等重点领域，全面排查招投标、项目审批、资质认定等环节的差别化待遇，建立问题清单与整改台账，明确责任主体与完成时限，实现“清单之外无门槛”。依托全国统一大市场建设专栏等平台，建立民营企业准入壁垒问题快速响应机制。严格落实招标投标领域制度规定，清理非必要技术门槛，保障民营企业平等竞争权利，明确中小企业政府采购预留份额。拓宽民间投资空间，加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，推动更多标志性项目向民间资本开放，逐步提高民间资本在重点领域项目中的参股比例。支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，制定民企投资指引清单，明确技术标准与支持政策，向民营企业清晰传递“往哪投、怎么投”的明确信号。同时鼓励民营企业深耕新兴产业和未来产业，支持其牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，在新技术新产品应用场景建设中抢占先机。
二、是强化纾困赋能政策支撑，更大力度护航外贸民营企业稳健发展。
从融资支持、市场拓展、合作深化等多维度发力，帮助外贸民营企业抵御外部冲击，增强经营韧性。优化金融服务保障，进一步完善跨境结算服务，推出更多适配外贸场景的金融产品，强化对受冲击较大企业的定向融资支持；持续优化出口退税政策，通过简化流程、压缩周期提高企业资金使用效率，缓解现金流压力；鼓励金融机构加大对民营企业“出海”项目信贷支持，助力企业通过跨境金融、供应链金融拓宽融资渠道、降低成本。助力民企拓宽市场发展空间，以内外贸一体化发展为抓手，引导外贸领域民企开拓国内市场，支持通过出口转内销实现市场多元化布局，降低对单一外部市场依赖；聚焦中东、中亚、非洲等新兴市场，举办针对性贸易对接活动，为企业提供精准海外市场信息服务。深化国际经贸合作，助力民企深度参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定实施，依托进博会、广交会等平台，支持企业参加境内外展会、开展供采对接；推动提高货物贸易零关税产品比例，支持企业培育技术与品牌优势，深化国际化产业链与贸易链布局，提升产品国际竞争力与附加值。
三、是持续推动规范市场竞争秩序、优化运营环境，切实减轻企业经营压力。
聚焦新能源车、光伏、锂电池等易陷入无序竞争的行业，多维度发力破解“内卷”难题、改善经营生态。强化行业竞争治理，由政府牵头搭建行业协同创新平台，整合研发资源、发布供需数据，引导企业开展差异化分工，避免低水平重复扩产与低价倾销；依托《关于完善价格机制改革的若干意见》等文件，支持行业协会发起反内卷倡议，推动企业从“价格比拼”转向“质量和创新比拼”。加快应收账款清欠，建立政府与国企拖欠账款定期通报机制，压缩账款回收周期，缓解企业资金占压压力，改善运营现金流。优化企业成本结构，针对规上私营工业企业，通过税费减免、要素价格优惠等政策降低经营成本；结合行业特点，引导光伏、钢铁等行业加快产能整合，助力企业盈利质量从“增收不增利” 向 “量质齐升” 转变。
